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“三化”力克执行难 筑牢社会诚信之基

2017-02-05

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国执行工作会议上指出,“生效裁判的执行,关系到胜诉当事人合法权益的兑现,关系到经济社会发展的诚信基础。”解决执行难已经成为党中央和社会各界广泛关注、事关诚信社会建设的大问题,基层人民法院作为解

  

  中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国执行工作会议上指出,“生效裁判的执行,关系到胜诉当事人合法权益的兑现,关系到经济社会发展的诚信基础。”解决执行难已经成为党中央和社会各界广泛关注、事关诚信社会建设的大问题,基层人民法院作为解决执行难的主力军和司法前沿阵地,理应从加强自身建设入手,进一步下大气力,不断创新举措,努力提前完成“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标任务。

  执行体系集约化,使打击失信被执行人的机制更加高效。实行科学的执行案件流程管理,打破一人负责到底的传统执行模式,建立分段集约执行的工作机制,是目前不少法院破解执行效率低下、促进高效执行、廉洁执行的有效方式。我院去年以来在原有执行裁决权和实施权相分离的基础上,提出“专队审查、专队查控、专队实施、专队约谈”的“四专”执行工作机制,即将执行程序进行分解,交由专门的团队审查执行案件,出具相关执行文书,专门团队负责财产的查询、查封等措施,专门团队负责强制执行措施的实施,专门团队负责定期约见申请人以利于监督执行进度,掌握不按期执行的问题,并进行督导和调配。

  执行团队警务化,使打击失信被执行人的威慑力更强。为了切实提升执行工作质量和效率,我院积极探索推行执行警务化,将司法警察纳入执行团队,实行强制执行与警务工作对接,赋予司法警察直接参与民商事案件和非诉行政案件执行工作的职责,实现执行队伍与司法警察队伍的强强联合。2016年我院将新招录的15名司法警察全部派驻执行局,成立执行法警中队,接受法警大队和执行局的双重管理,平时按一名执行员、两名法警配置一个执行团队模式,负责各个阶段的执行活动,遇到重大执行活动,则统一调度指挥,形成合力。按照“小团队灵活、大团队总攻”的原则,形成了“新老分类”“多队配合”的团队执行模式,案件效率和办案能力得到进一步提升。

  执行手段信息化,使打击失信被执行人的措施更加得力。如果把解决执行难问题比作一场战役,那么信息化手段就是打赢这场战争的尖兵利器。我院在成立执行指挥大厅的基础上,为每名执行干警配备了执法记录仪和单兵系统,同时将所有案件的执行信息全部输入执行案件流程管理系统,做到了全程留痕和数据收集,初步形成了执行指挥系统查控,执行强制措施全程记录,执行管理系统信息采集,执行过程干警与执行指挥中心互联互通的信息化执行格局。截至目前,我院已经与21家全国性金融单位、9家地方性金融单位、交通、工商等单位的网络连接,初步实现了银行存款、车辆信息、网银、工商信息的查询工作。执行手段信息化将进一步压缩失信被执行人的生存空间,督促越来越多的失信被执行人自觉履行法定义务,推动全社会加快形成“失信可耻、诚信光荣”的良好风气。

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